承發包雙方工期逾期責任難以區分時,發包人主張工期逾期違約金將不被支持
發布時間：
2018-03-08
承發包雙方工期逾期責任難以區分時，
發包人主張工期逾期違約金將不被支持
在實際施工中，施工企業很有可能存在開工準備不足、前期施工能力不夠、工程管理存在缺陷等履約瑕疵。業主方也有可能存在支付工程進度款不足，設計變更，工程量增加，未經竣工驗收擅自使用等履約瑕疵。與此同時，還有可能存在承發包雙方在溝通、協調、配合等方面的缺陷。以上這些綜合原因，或先后，或交叉，或共同作用下造成了工期長時間延誤。
司法實踐中，在承包人起訴向發包人主張欠付工程款時，發包人通常會提起反訴主張巨額的工期逾期違約金。在審理過程中，發包人往往只需要提供實際的竣工日期與合同約定的計劃竣工日期，這其中相差的天數就是承包人實際延誤的天數，即完成了承包人存在工期延誤的舉證。但在現實中，由于承包人在整個施工過程中的弱勢地位，即使由于發包人原因導致工期逾期的，承包人往往難以得到發包人同意工期順延的書面簽證。發包人在施工過程中也通常會哄騙承包人加快施工進度，口頭承諾不會追究工期責任或者許諾待工程結束后再辦理簽證。然工程一旦完工，發包人出于抵扣、延付工程款等目的轉而追究承包人工期延誤的責任。承包人則因口說無憑、缺乏證據往往陷入被動。
近年，針對類似糾紛日益增多的情形，安徽省高級人民法院針對施工實際，專門出臺了《安徽省高級人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的指導意見（二）》第4條“承包人未能提供順延工期的簽證等書面文件，但能夠證明工程存在延期開工、不具備施工條件、設計變更、工程量增加、發包人指定的分包工程遲延完工、未足額支付工程款等不可歸責于承包人的原因，影響施工進度的，可以允許承包人相應順延工期。”
2015年12月21日，最高人民法院在審理發包人甲訴承包人乙工期延誤損失賠償一案中，承包人乙存在工程管理缺陷，工期延誤，擅自撤場等行為，但發包人甲在施工過程中確實也存在設計變更，工程量增加，未如期足額工程款，未經竣工驗收擅自使用等行為，承發包雙方工期逾期責任難以區分。在此情形下，最高人民法院認為：在無法區分承發包雙方各自承擔工期延誤違約責任大小和遭受損失數額的情況下，讓承包人乙單方承擔違約責任顯然有悖公平原則，判令互不承擔工期違約責任最為妥當。（王福榮）
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