關于特種設備施工管理的幾點注意事項
發布時間：
2018-04-27
關于特種設備施工管理的幾點注意事項
一、開工告知及竣工資料管理
(一)《特種設備安全法》關于行政許可的規定
1、第二十三條 特種設備安裝、改造、修理的施工單位應當在施工前將擬進行的特種設備安裝、改造、修理情況書面告知直轄市或者設區的市級人民政府負責特種設備安全監督管理的部門。
2、第二十四條 特種設備安裝、改造、修理竣工后，安裝、改造、修理的施工單位應當在驗收后三十日內將相關技術資料和文件移交特種設備使用單位。特種設備使用單位應當將其存入該特種設備的安全技術檔案。
3、第七十四條 違反本法規定，未經許可從事特種設備生產(包括設計、制造、安裝、改造、修理)活動的，責令停止生產，沒收違法制造的特種設備，處十萬元以上五十萬元以下罰款;有違法所得的，沒收違法所得;已經實施安裝、改造、修理的，責令恢復原狀或者責令限期由取得許可的單位重新安裝、改造、修理。
4、第七十八條 違反本法規定，特種設備安裝、改造、修理的施工單位在施工前未書面告知負責特種設備安全監督管理的部門即行施工的，或者在驗收后三十日內未將相關技術資料和文件移交特種設備使用單位的，責令限期改正;逾期未改正的，處一萬元以上十萬元以下罰款。
5、第七十九條 違反本法規定，特種設備的制造、安裝、改造、重大修理以及鍋爐清洗過程，未經監督檢驗的，責令限期改正;逾期未改正的，處五萬元以上二十萬元以下罰款;有違法所得的，沒收違法所得;情節嚴重的，吊銷生產許可證。
(二)關于技術資料的規定
1、《特種設備安全法》第二十四條 特種設備安裝、改造、修理竣工后，安裝、改造、修理的施工單位應當在驗收后三十日內將相關技術資料和文件移交特種設備使用單位。
2、集團公司[2017]6號文件規定了特種設備竣工文件組卷要求、內容及送交時間，希望項目部根據特種設備竣工文件目錄整理竣工資料，及時送交至工程部。
3、根據TSG Z0004-2007《特種設備制造、安裝、改造、維修質量保證體系基本要求》、TSG Z0005-2007《特種設備制造、安裝、改造、維修許可鑒定評審細則》等相關文件要求，集團公司建立特種設備質保體系，制定了質保手冊、程序文件、作業指導書、記錄表格等體系文件(參見OA系統知識地圖)，并經特種設備鑒定評審機構評審合格。
4、為確保集團公司特種設備質保體系的正常運轉，施工項目應當使用公司規定的記錄表格，以形成完整的施工資料。項目部在與監檢部門簽訂監檢協議的時候，監檢部門會要求提供相關資料目錄的清單，通常不會要求使用監檢部門的記錄表格形式。當有監檢部門對公司的記錄表格提出異議時，一方面做好解釋工作，同時也請將有關信息反饋集團工程部，以便根據規范要求完善記錄表格。
二、關于固定式壓力容器的安裝
(一)安裝許可的規定
根據《壓力容器安裝改造維修許可規則》TSG R3001-2006中第一章第四條規定：
取得GC1級壓力管道安裝許可資格的單位，或者取得2級(含2級)以上鍋爐安裝資格的單位可以從事1級許可資格(1級許可允許從事壓力容器安裝、改造和維修)中的壓力容器安裝工作，不需要另取壓力容器安裝許可資格。
集團公司已經取得GC1級壓力管道安裝許可，可以從事所有類別的壓力容器安裝工作，但不能承擔壓力容器的改造和維修工作。
(二)關于制冷裝置中壓力容器、撬裝裝置中壓力容器安裝告知事項
制冷裝置、撬裝裝置等成套裝置，由多種設備、組件組成，生產廠家進行整體式集合，裝置本身沒有制造監檢報告。但這些成套裝置中，可能會包含壓力容器，在安裝時容易忽略告知手續的辦理。
制冷裝置、撬裝裝置等成套裝置進場時，應認真查驗隨機資料，確定組成設備中是否有壓力容器(檢查制造監檢報告)，如有則應當及時辦理安裝告知手續。
(三)安裝監檢
根據TSG 21-2016《固定式壓力容器安全技術監察規程》6.1.1條規定，壓力容器安裝不實施監檢，但需向建設單位提交施工記錄、設備資料等，并向公司歸檔相關施工記錄。
三、開工告知辦理的區域化管理
按照集團公司[2017]6號文件規定執行。
四、考核管理
集團公司每年對分公司特種設備施工項目資料歸檔情況進行考核。工程部每年的6月份和12月份對特種設備施工項目的進度和歸檔情況作調查統計，作為考核依據，區域公司與分公司認真做好核對工作。鑒于工程項目的實際施工進度與計劃進度存在偏差，以及竣工資料滯后于項目竣工時間的實際情況，資料歸檔實行三年滾動考核管理：
1、資料已歸檔項目，經當年度考核后不再列入下個年度的考核項目。
2、當年6月份統計報告中已完工而年終資料未歸檔項目，除當年考核外，依然作為下兩個年度的考核指標。
五、針對各地特種設備開工告知管理辦法時有變化的情況，望各區域公司、施工項目部及時了解當地市場監督管理局對此相應管理辦法的變化并反饋至集團公司工程部。(工程部)
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