淺談勞務分包合同管理方面的幾個注意點
發布時間：
2018-04-08
淺談勞務分包合同管理方面的幾個注意點
勞務分包是總承包工程的一個重要組成部分，勞務分包工作管理的好壞直接影響到總包工程質量、進度和單位的信譽。因此，我們要對勞務分包工作包括合同管理等各個環節均要實施有效管理，使工程質量和進度符合要求，確保工程項目安全、優質、準時竣工。
所謂勞務作業分包，是指施工總承包企業或專業承包企業將其中承包工程中的勞務作業發包給勞務分包企業完成的活動。施工總承包企業或專業承包企業在中標項目多，工程體量大的情況下，自有人力資源不能滿足施工需要，雖然可以采取向社會招聘民工來彌補人力不足，但新招人員同時會給企業帶來用工等方面的風險，還會增加培訓、參保等方面的投入，而且新招人員即使經過培訓，在短時間內效果不明顯，其施工經驗、業務技能等仍無法與具有長期類似施工經歷分包隊伍的工人相比。所以，合理的勞務分包能取長補短，具有專業技能強以及“招之而來、揮之而去”的勞務分包模式，有著用人成本最小化、經濟利潤最大化、風險責任轉移化的優勢，而且能夠發揮承包人與勞務分包人對工程施工的協調、督促、協管的共同作用。因此，在勞務分包管理中有以下兩個方面的工作值得重視。
第一、認真做好勞務分包合同的簽訂工作
1、在選擇分包隊伍時要做好盡職調查，用口碑好、有誠信的、有持證人員配置的隊伍，最好是成建制隊伍，選個好的分包隊伍是工程項目安全、優質、準時竣工的關鍵。
2、嚴禁不簽訂書面分包合同或協議書或以口頭形式約定，只管干活搶進度，形成了事實合同關系;或將某些敏感的經濟條款放到工程干完再談，使項目的合同談判處于非常被動狀態，達不到預期分包目的，從而使雙方引起扯皮和發生經濟糾紛。
3、嚴禁對分包合同的形式、條款及訂立審查程序等存有較大的隨意性，時常出現分包合同中的工期、質量、安全、驗收結算、違約責任等其中一項或幾項缺漏或用詞模糊不清，造成分包合同難以順利履行，必然影響總包合同的正常履行。
4、總包單位不能一味追求壓低分包價格，要有合理利潤留給分包隊伍，有效保證其工作的積極性。
5、必須要將總包合同中的有關變更調整及結算條件、時間、標準、方法等條款相聯系，在分包中化解、分解總包合同的相應風險。明確工程工期、質量、安全、驗收結算、違約責任等，如遇分包方違約發生糾紛后，總包單位按合同約定追究其民事違約責任。
6、在分包合同或協議書中明確分包工程的內容、范圍、價格及結算方式、質量技術要求、工期、雙方的責任和義務以及最終驗收的標準。
7、總包單位的現場項目部還需對分包工程的施工過程進行現場管理，對現場的施工配合、勞務用工、質量監督、安全檢查、分項評定等管理均需在分包合同或協議書中明確。還需在分包合同或協議書中明確如有爭議解決的原則與辦法。
總之，不管勞務分包隊伍與總承包的關系怎樣，都不能以口頭協議代替書面分包合同或協議書，總包單位應與分包單位簽訂一份明確的分包合同或協議書，用合同條款來約束雙方履行責權，并且一定要及時簽訂。
第二、切實加強施工中勞務分包隊伍的管理
1、分包隊伍是完成工程任務的重要角色，總包單位要作為自有的隊伍對待，從人員管理、技術支持、后勤保障等全方面給予支持服務，保障其順利開展好工作。
2、對分包隊伍必須嚴格要求認真履行合同，切忌以包代管。管好勞務分包隊伍，一靠健全的制度，二靠心底無私。總包單位管理人員要提高自身素質，與分包隊伍的合作過程中不得存有私心，要秉公辦事，盡力幫助他們排擾解難，杜絕故意刁難、吃、拿、卡等不良行為。
3、首先對勞務分包隊伍編制的分包工程的施工方案進行審批，必須滿足設計圖紙、圖紙會審和分包合同要求，還要滿足總包單位施工組織設計、技術標準及法律法規的要求。
4、對勞務分包隊伍的實際進場人員、施工設備和機具，為防止分包工程被轉包出去，核查實際進場人員和施工機具設備顯得尤其重要。以分包單位的施工方案為依據，核對實際進場施工人員和配置的施工設備是否一致，若發現不一致，要求整改或做出必要說明。
5、對勞務分包隊伍的實際進場人員通過先做樣板工程等引路的辦法，注意考察他們的施工技術能力、人員素質。整合技工與非技工的人員配置結構，必要時督促分包單位采取措施加大培訓投入。特別對要求持證上崗的人員，如五大員、電工、焊工、機械操作工、架子工等，應檢查人、證是否相符，證書是否有效。人、證配備必須符合要求。
6、其次對勞務分包隊伍配置的施工設備的有效性、安全性、可靠性進行查驗，并對施工設備有定期、不定期檢查、維護保養的制度。如有垂直運輸設備，應要有安裝、拆卸方案，由有資質的單位安裝驗收合格后方可使用。
7、以總包單位的技術能力支持分包單位，開工前，要對其進行施工技術交底、安全技術交底，并對分包工程的施工質量、安全有監督檢查制度。另外，對其施工中的工序質量進行定期或不定期的檢查，確保滿足圖紙、方案、現行標準和法律法規的要求。對重要的關鍵工序、隱蔽部位的施工，還應派質檢人員全過程監控，以保證將質量隱患消滅在工序施工過程中。
8、對分包隊伍施工前的安全技術交底及安全教育學習，每天還必須召開安全生產例會，并要對其施工現場進行定期或不定期安全生產的監督檢查，若發現安全隱患，及時發出《安全隱患整改通知單》限期整改，直至復查合格為止。
9、總包單位還需加強分包工程的施工進度檢查監控，制定激勵機制、采取獎罰措施。分包單位應按總包單位的總進度計劃編制分包工程的進度計劃，總包要日常監管，如發現施工進度偏離計劃進度，必須要求分包按實際情況及時調整人、物料、設備的配置供給，確保施工進度滿足合同要求。
10、總包單位要加強分包隊伍的勞動用工和工資發放的監管，全面實行農民工實名制管理制度。建立施工人員進出場登記制度和實名制信息化考勤計量、工資支付等管理臺賬。根據考勤結算農民工工資，由總包單位通過銀行賬戶，實名制一人一卡個人銀行工資卡發放農民工工資。
11、勞務分包工程完工后，總包單位應對工程實物質量進行驗收。檢查是否按圖施工、是否滿足施工方案、合同、規范要求，發現問題及時整改。驗收合格后，方可按照分包合同或協議書結算條款進行工程結算。結算的工程款扣除已付進度款、代發的農民工工資、規費等后，尾款由總包單位按約定支付分包人。(法務部)
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