一起工傷待遇糾紛帶給我們的啟示
發布時間：
2020-03-09
一起工傷待遇糾紛帶給我們的啟示
長期以來，在建設工程領域專業承包或勞務發包過程中，我們一直存在這樣的理解和認識，即總承包單位只要將工程合法發包給具有相應資質的專業承包單位或勞務公司，則該專業承包單位或勞務公司自行招錄或雇傭的人員一旦在施工過程中發生工傷、工亡事故所引發的法律后果和經濟賠償由該單位負責，而與建設方（業主）和總承包單位無關。
但近日，公司法務部收到無錫市某法院就丁某某工傷保險待遇糾紛一案將我公司作為追加被告而發出的傳票，給法務部同志提了個醒，也帶給我們一些有益的啟示。
案情回顧：2015年，我公司在無錫承接了一個施工總承包項目。嗣后，我公司將部分勞務工作內容合法發包給了具有相應勞務資質的“南京貫發建筑勞務有限公司”（以下簡稱南京貫發公司 ），與此同時雙方簽訂了勞務分包書面合同。施工過程中，南京貫發公司于2015年9月雇傭了丁某某等四人從事墻面剔鑿工作。2016年5月25日，丁某某在下班途中因電瓶車撞到路緣石倒地受傷，經送醫治療六個月后死亡。2017年3月22日，丁某某家屬就相關工傷待遇糾紛將我公司告上法庭，要求確認丁某某與我公司存在事實勞動關系。該案于2017年6月6日首次開庭，并于2018年4月3日作出一審判決，法院以丁某某系南京貫發公司錄用并發放其生活費和工資，故丁某某與江蘇啟安公司沒有事實勞動關系而駁回了其訴訟請求。該案判決生效后，2019年11月，丁某某家屬在無奈之下只得將南京貫發公司告上法庭。但該案在審理過程中，南京貫發公司的委托訴訟代理人以“人社部發[2014]103號”文件相關內容為由，要求將建設方（業主）和總承包單位作為追加被告參與后續庭審。經合議庭審查，該案主審趙法官支持了該申請，依法追加我公司作為被告。
接傳票后，法務部同志非常重視，原本以為該案早已了結，跟我們公司沒有任何牽連了。但經認真查詢相關文件，我們確實發現，國家人力資源和社會保障部于2014年12月29日曾聯合相關部門下發了《人力資源和社會保障部、住房與城鄉建設部、安全監管總局、全國總工會關于進一步做好建筑業工傷保險的意見》（人社部發[2014]103號）。該文件第八條明確規定，“未參加工傷保險的建設項目，職工發生工傷事故，依法由職工所在用人單位支付工傷保險待遇，施工總承包單位、建設單位承擔連帶責任……”。
這個規定明確了建設方和總承包單位在整個施工過程中“總包必須負總責”的理念，即作為總承包單位雖然完全合法進行了勞務分包，但如果沒有引導、督促相關專業承包單位、勞務公司為其招錄、雇傭的農民工繳納工傷保險或作為建設方、總承包單位沒有向當地建管部門繳納“建筑工程一切險”，則一旦專業承包單位或的勞務分包公司員工發生工傷事故，則作為建設方和總承包單位不能完全免責，也要受到相應牽連，并由此承擔相應的連帶賠償責任。
針對該案帶給我們總承包單位的啟示，我們在項目管理上要做到如下幾點：一、作為總承包單位，必須按照當地建管和人社部門的要求為項目繳納“建筑工程一切險”；二、無論是專業承包還是勞務的分包，總承包單位必須將相關工作內容合法地發包給具有相應資質的單位，并簽訂書面合同；三、即使總承包單位進行合法發包或分包后，也要在日常項目管理中引導、督促相關專業承包或勞務分包單位及時為員工繳納工傷保險；四、對專業承包和勞務分包公司要加強日常監管和督查，尤其是中途招錄的員工，一是要求其將新進人員名單身份信息及時上報到總承包單位，以便向有關部門上報納入一切險人員名錄，二是不能抱有僥幸心理，應繳盡繳，一個都不能漏，在保障民工合法權益的同時，科學減輕、合理規避總承包單位自身的風險。
該起工傷保險待遇糾紛最后的判決結果雖然還未出來，但已完全顛覆了大家原有思維和認識，我們必須加以重視并立即查漏補缺，防患未然。法務部也將持續跟蹤該案的庭審進程和判決結果，及時與啟安同仁分享。（王福榮）
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